贵港文旅局以'我市有玩家'为由跨市开出1.2亿天价罚单，游戏公司反呛：你没有管辖权！

一家游戏公司，被一个千里之外的地级市文旅局开出了1.2亿元的罚单，还被没收了285台电脑。公司的回应是：你凭什么管我？对方的回应是：我市有玩家。

近日，广西壮族自治区贵港市文化广电体育和旅游局公开了三份行政处罚决定书，将三家公司推上了风口浪尖——桂林市云梦互娱网络科技有限公司、南宁市星际云游网络科技有限公司以及贵港市聚玩天下网络科技有限公司。其中星际云游遭受的处罚最为惨烈：没收违法所得2077万余元，罚款1.0387亿余元，并没收电脑主机285台、显示器298台。据21世纪经济报道援引多位业内人士的说法，这可能是目前国内同类型行政处罚中金额最高的一笔。

这三家公司到底做了什么？事情要从一款名为《御龙弑天》的网络游戏说起。该游戏著作权方是上海元起网络科技有限公司，出版单位为上海同济大学电子音像出版社有限公司。2018年8月该游戏授权上海稀游网络科技公司全权运营，但授权到期后并未向国家新闻出版总署重新办理审批。此后，湖南泡酷互动娱乐有限公司与云梦互娱签订了《联合运营合作协议》，运营主体悄然变更。

更关键的操作来了：2021年6月至2022年6月期间，星际云游和云梦互娱将《御龙弑天》增加后缀名，衍生出八款不同名称的游戏——包括《御龙弑天之剑客决》《御龙弑天之轮回》《御龙弑天之破红莲》等。这些"换皮"游戏在一九***游戏平台和蛋*游戏平台上线运营，提供注册、下载、充值等全套服务。2022年6月，广西壮族自治区新闻出版局鉴定确认，这八款游戏均为非法出版物。

争议的焦点在于管辖权。贵港市并非三家公司中任何一家的注册地（分别在桂林、南宁、上海），也不是游戏的开发或发行地。贵港市文旅局对此的解释是："当事人运营的非法网络游戏在贵港有玩家使用，在贵港存在有实施违法经营行为的结果地，由贵港市文化广电体育和旅游局管辖符合《中华人民共和国行政处罚法》的管辖规定。南宁、桂林两地与我市无管辖权争议，且本机关已获得自治区文化和旅游厅的管辖批复。"

法律界对此看法分歧明显。垦丁律师事务所创始合伙人、诺诚游戏法负责人朱骏超在接受21财经采访时表示，套版号、改名等投机取巧行为确实是"大忌"，一旦被发现产品就会被取缔。但他同时强调，如果放任在游戏研发或发行地之外的行政机关进行异地执法，无疑会产生"抢管辖"和趋利性执法的问题，对营商环境造成严重影响。他建议游戏运营违规行为应适用属地管辖原则。

NGA评论区里，网友们的观点同样分成两派。高赞评论"贵港正是缺钱的时候，搁这送枕头来了"直接点破了事件背后的资金逻辑。另一派则认为"非法出版违法事实证据确凿，活该"，强调违法就是违法，不管谁来罚。

有网友一针见血地指出："行政处罚这种一事不二罚，哪个地方第一个抢到就是谁的咯。如果这种异地能罚，以后有好戏看咯。"更有人担忧这会演变成"预防性处罚"——与地方关系好的企业先被轻罚了事，避免被外地"更狠"地罚。当然也有理性声音指出，"可是桂林、南宁也没异议啊，要真觉得是自己的钱早该去省里打官司了"。

目前据知情人士透露，涉案公司方已在准备提起行政复议和行政诉讼。而更深层的问题是：当一个地级市文旅局手握"管辖批复"就能对远在数百公里外的企业开出亿元罚单，这种模式一旦被广泛效仿，中国的游戏行业怕是要迎来一场"抢着罚"的混战了。